依托现代信息技术 推动教育督导工作科学发展


        全国《深化教育督导改革暨第十届国家督学聘任工作会议》2016年10月20日在北京召开。中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院教育督导委员会主任刘延东同志出席并发表重要讲话。教育部部长陈宝生同志主持大会并讲话。会上大连市温雪琼副市长,就大连利用信息技术,采用大数据方法和互联网思维,改革教育督导方式、方法、教育督导机制,及大连教育督导信息化建设与应用做了精彩发言。

        大连市温雪琼副市长在全国《深化教育督导改革暨第十届国家督学聘任工作会议》上的精彩发言依托现代信息技术推动教育督导工作科学发展

        大连市人民政府副市长温雪琼

        贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,推动形成基于信息技术的新型教育模式与教育服务供给方式,提升教育治理体系和治理能力现代化水平,充分发挥信息技术对教育的革命性影响作用,是教育面临的重要任务,也是教育督导改革与创新的必然要求。

        按照教育部、辽宁省教育厅大力推进教育信息化,以教育信息化全面推动教育现代化的部署和要求,在教育部教育督导局、辽宁省人民政府教育督导室的关怀、支持和指导下,大连市以创新教育督导理念为先导,以建设教育督导信息化平台为基础,依托现代信息技术,创新督导工作模式,改革督导与评价方法,以信息化推动教育督导工作科学发展。

        一、理念引领,构建平台

        结合区域教育工作实际和发展需求,大连市研发了“教育督导综合应用平台”,平台的研发以三大理念为引领:一是发展性评价理念,重点突出督导评估目的的建设性、内容的个别性、主体的多元性和过程与结果的开放性;二是ISO9000质量管理体系的管理理念,重点突出过程管理和持续改进;三是互联网思维,发挥互联网全样本、相关联、过程性和快捷性的优势,运用大数据技术,分析既往工作,反映当前状况,预测发展趋势。

        平台由教育督导数据中心、评测分析模型库和多元应用子系统构成,具有模块化、可插拔、云服务等特点。该平台由市级建设,市、县、校三级应用,避免了重复建设,节省了资金,提高了效益。平台还留有接口,也可实现省级建设,省、市、县、校四级应用。目前,平台已在辽宁省等地区推广和使用,受到了普遍欢迎和好评。

        二、改革方法,提升效益

        应用现代信息技术开展教育督导工作,具有档案查询网络化、督导评估即时化、评估主体多元化、数据处理智能化的优势。在督导内容上,有利于全面监控与重点督导有机结合;在督导方式上,有利于网上督导与实地督导有机结合;在督导时间上,有利于全程跟踪与定期检查有机结合,从而有效解决传统督导方式在人力、财力和时间、空间上的局限,实现科学督导、高效督导。

        大连市在开展对县区政府的综合督政中,应用“教育督导评估系统”,实现了三个突破:一是依据各地教育发展的具体情况,为每个县区量身设定考核指标,实现了个性化督导;二是通过网上全面、全程监控,实时发现问题、督促整改,实现了即时督导;三是县区政府自评、相关处室和评估组他评,在网上各自打分,按一定权重计入考核总分,实现了多元主体评价。实践证明,应用“教育督导评估系统”开展综合督政,对县区政府依法履行教育职责起到了很好的监督和指导作用,在保障教育重点、难点工作落实方面成效显著。我市还将“教育督导评估系统”应用于对学前教育、普通高中教育、职业教育的督导评估,也取得了良好的效果。

        三、科学建模,精准督导

        基于大数据的教育督导,具有数据采集的网络化、数据分析的智能化、跟踪监测的常态化、决策支持的科学化的优势,能够更加广泛、全面地采集信息,更加便捷、快速地处理体量巨大、类型繁多的数据,更加敏锐地捕捉各个层面的数据变化,更加精细化地分析数据间的复杂相关与因果关系,使教育督导能够“用数据说话”,监督更有力,指导更有效。

        大连市在义务教育发展基本均衡县创建工作中,研发、应用“义务教育均衡发展监测系统”,实时分析、监测区市县义务教育均衡发展状况。引入“发展程度指数”,分析国家八项监测指标的发展水平;引入“倾斜指数”和“效率指数”,监测分析教育投入状况和投入效率;在差异系数基础上,构建“差异贡献”、“差异基准”和“改进区间”三个模型,针对不达标项目,给出具体到每一所学校的量化的配备方案,指导县区准确判断问题、科学分析原因、精准配置资源,使资金的使用效益最大化,教育督导的专业性、权威性显著提高。

        四、管理创新,规范高效

        现代信息技术的应用,不仅引起了教育督导手段、方式的变革,而且带动了教育督导整个运行模式与机制的变革与创新。大连市积极探索建立信息化教育督导制度体系与工作机制,通过现代信息技术与教育管理的深度融合,提升教育督导工作水平。

 

        大连市在贯彻落实责任督学挂牌督导工作中,研发了“责任督学管理系统”,系统具有责任区和责任督学常规管理、工作成果展示与共享、全样本数据分析处理、个性化内容即时推送与反馈四大功能。通过应用该系统,大连市的责任督学工作形成了三个机制:一是督导部门的管理机制,督导部门在网上随时查阅各责任区和责任督学的工作情况,进行考核、评价;二是督学人员的工作机制,责任督学在网上实时部署工作、接收信息、跟踪整改;三是交流共享机制,管理部门及时推送典型案例、督导人员随时交流经验体会,专家团队定期提供专业指导。责任督学的工作得到全面规范、作用得到积极发挥。

        应用信息技术开展教育督导工作,提升了教育治理体系和治理能力现代化水平,推动了全市教育的科学发展。在今后的工作中,大连市将继续认真贯彻党的教育方针,严格落实各项工作部署,为办好人民满意的教育而不断努力。